關(guān)于平江縣工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定

為加快我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)提供保障，根據(jù)國家和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定以下規(guī)定：

第一條  扶持范圍

（一）凡通過招商引資新引進(jìn)的工業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套項目，可享受本文件所規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二條  用地優(yōu)惠

（二）購地項目通過招拍掛取得土地，年稅收達(dá)到當(dāng)年本省省級園區(qū)畝平稅收標(biāo)準(zhǔn)的，可通過我縣工業(yè)發(fā)展資金進(jìn)行支持。對符合規(guī)劃、不改變現(xiàn)有土地用途前提下提高土地容積率的現(xiàn)有工業(yè)用地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不再補(bǔ)繳土地價款。

第三條  廠房優(yōu)惠

（三）租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房的項目，年實繳稅金達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，第一年所交租金等額獎補(bǔ)，第二、三年所交租金按50%予以獎補(bǔ)。

購買公有標(biāo)準(zhǔn)廠房的，按原廠房建設(shè)成本價購買，在年繳稅金達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可享受用地項目財政獎補(bǔ)支持政策。

第四條  收費(fèi)優(yōu)惠

（四）對引進(jìn)的招商引資項目開工建設(shè)和原有規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模續(xù)建，辦理報建等相關(guān)手續(xù)涉及的縣本級行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）收費(fèi)屬地方財政受益的部分給予等額扶持。

第五條  獎補(bǔ)支持

（五）對新引進(jìn)的供地項目或新增用地擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能項目（新增用地部分產(chǎn)生的稅收），從生產(chǎn)經(jīng)營之日的第一個完整自然年度起，年生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實繳稅金達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，前三年按地方財政受益部分100%的比例，給予企業(yè)獎勵；第四年、第五年按地方財政受益部分50%的比例，給予企業(yè)獎勵。

（六）加大對高管人員的激勵。對年實繳稅金達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的非公企業(yè)高級管理人員（公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他高管人員，年納稅500萬元以上1000萬以下的企業(yè)不超過6人，年納稅1000萬以上的企業(yè)不超過10人），按照高管人員在我縣繳納的薪資部分個人所得稅地方財政受益部分100%的比例，給予企業(yè)高管獎勵，獎勵資金撥付到企業(yè)賬戶。

（七）對連續(xù)三年年實繳稅金達(dá)到當(dāng)年本省省級園區(qū)畝平稅收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予三年50%的貸款利息補(bǔ)貼，每年額度最高不超過200萬元，所貸資金必須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

第六條  金融扶持

（八）每年由縣政府金融辦舉辦2次以上銀企對接會，為企業(yè)融資提供便利；通過現(xiàn)有的政府性融資擔(dān)保平臺為企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸擔(dān)保服務(wù)。

（九）企業(yè)在國（境）內(nèi)外首發(fā)主板上市并掛牌交易，總部（包括實際管理機(jī)構(gòu)）設(shè)在平江的，除省市補(bǔ)助外，縣財政另補(bǔ)助企業(yè)300萬元，對其高管人員給予總額100萬元的獎勵(獎勵資金撥付到企業(yè)賬戶)。對在新三板首次掛牌交易的縣域企業(yè)，一次性補(bǔ)助20萬元。在其他區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌并融資500萬元以上的縣域企業(yè)，一次性補(bǔ)助10萬元。

第七條  人才扶持

（十）縣財政設(shè)立“人才發(fā)展專項基金”，相關(guān)人才補(bǔ)貼納入“縣人才發(fā)展專項基金”范圍，享受人才開發(fā)培養(yǎng)、人才引進(jìn)使用、人才獎勵等政策。

（十一）聚焦我縣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)領(lǐng)軍人才，對新引進(jìn)的國家級、省級、市級領(lǐng)軍人才，分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元安家補(bǔ)貼（安家補(bǔ)貼分三年按4:3:3比例獎補(bǔ)）。對企業(yè)新引進(jìn)的正高職稱、副高職稱急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，分別給予10萬元、5萬元生活補(bǔ)貼（生活補(bǔ)貼分三年按4:3:3比例獎補(bǔ)）。對企業(yè)新引進(jìn)的博士研究生人才，給予10萬元安家補(bǔ)貼（分三年按4:3:3比例獎補(bǔ)），三年內(nèi)每人每月再給予1000元工作生活補(bǔ)貼。對規(guī)模以上民營企業(yè)新引進(jìn)的35周歲以下全日制碩士研究生、“雙一流”高校本科畢業(yè)生，簽訂三年以上勞務(wù)合同、工作滿一年且連續(xù)繳納社保的，三年內(nèi)每人每月分別給予 1200元、1000元工作生活補(bǔ)貼。

（十二）對符合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、全職（指團(tuán)隊核心成員）新引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，給予20—50萬元項目研發(fā)資助，按照縣委人才政策執(zhí)行。

第八條  物流扶持

（十三）企業(yè)現(xiàn)代物流倉儲用地價格參照工業(yè)用地價格執(zhí)行。 

（十四）對年實繳稅金達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)型企業(yè)，從投產(chǎn)之日起五年內(nèi)按照地方財政受益部分5%的比例給予企業(yè)物流補(bǔ)貼，單個企業(yè)年度補(bǔ)貼總額不超過100萬元。

第九條   固投獎勵

（十五）工業(yè)企業(yè)在一個完整年度內(nèi)完成實際固定資產(chǎn)投資額在3000-5000萬元、5001萬-1億元、1億元以上,且投資強(qiáng)度達(dá)到當(dāng)年本省省級園區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，分別給予50萬元、100萬元、150萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持。

第十條  創(chuàng)新獎勵

（十六）品牌商標(biāo)獎勵。凡經(jīng)國家主管部門認(rèn)可，首次獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎勵20萬元；獲得省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎勵5萬元。

（十七）企業(yè)認(rèn)證獎勵。對國家部委授予的國家級示范企業(yè)一次性獎勵10萬元；國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的企業(yè)，一次性獎勵5萬元。對獲得省標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎勵1萬元。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到《卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)》、制定地方標(biāo)準(zhǔn)、通過國家質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO食品安全管理體系認(rèn)證、HACCP食品安全保證體系認(rèn)證、GMP生產(chǎn)質(zhì)量管理認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等省級及以上認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎勵0.5萬元。

（十八）平臺創(chuàng)建獎勵。

1.支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器分別按50萬元、30萬元、20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予（配套）支持；對新認(rèn)定的國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別按50萬元、30萬元、20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予（配套）補(bǔ)助；對新認(rèn)定的國家級、省級、市級重點(diǎn)實驗室、工程研究中心，分別按30萬元、20萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予（配套）補(bǔ)助。

2.對新創(chuàng)建的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地（孵化基地）分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

3.對獲得國家級、省級“專精特新”小巨人企業(yè)分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵。對獲得省政府“5個100”的產(chǎn)業(yè)項目一次性獎勵10萬元。

（十九）科技成果獎勵。對企業(yè)研發(fā)科技成果獲得國家級科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎的，分別給予300萬元、200萬元、100萬元的獎勵；獲得省級科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵；獲得市級科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。對參與獲得國家級、省級、市級科技成果獎的企業(yè)核心研究人員（不超過5人）分別給予每人5萬元、3萬元、1萬元獎勵。設(shè)立新增創(chuàng)新專項獎：發(fā)明專利每個獎勵3萬元，創(chuàng)建或重新認(rèn)定高新企業(yè)每個獎勵10萬元。

第十一條  外貿(mào)扶持

（二十）擴(kuò)大外貿(mào)總量。進(jìn)一步壯大外貿(mào)隊伍，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大外貿(mào)總量。對當(dāng)年度進(jìn)出口額規(guī)模企業(yè)給予獎勵。

1.對外貿(mào)出口企業(yè)當(dāng)年出口額超過100萬美元（含）的，獎勵2萬元人民幣， 100萬美元以上的，每增加50萬美元獎勵1萬元人民幣，依此類推。

2.對外貿(mào)進(jìn)口企業(yè)當(dāng)年進(jìn)口額在100—200萬美元之間的，獎勵1萬元人民幣，200萬美元（含）以上的，每超過100萬美元獎勵5000元人民幣，依此類推。

（二十一）培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢。推動全縣外貿(mào)企業(yè)以及有開拓國際市場意愿的內(nèi)貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口實績“破零”或“倍增”。對當(dāng)年出口實績比上年度增長（出口額以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）的“破零倍增”外貿(mào)企業(yè)、外商投資企業(yè)給予獎勵。

1.對在本縣注冊的外貿(mào)經(jīng)營者備案企業(yè)外貿(mào)額“破零”的，根據(jù)貿(mào)易額按10萬—50萬美元（含50萬美元）獎勵2萬元人民幣、50萬—100萬美元（含100萬美元）獎勵3萬元人民幣、100萬美元以上獎勵5萬元人民幣。

2.對外貿(mào)進(jìn)出口額年度增長率達(dá)100%以上的倍增企業(yè)（上年度進(jìn)出口額應(yīng)超過50萬美元），獎勵5萬元人民幣，對超過100%以上部分，每增長10%獎勵2000元人民幣。

（二十二）鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展示展銷活動，根據(jù)省級重點(diǎn)展會名錄，企業(yè)向主管部門申報，由主管部門核準(zhǔn)，參與名錄內(nèi)的展會所交納展位費(fèi)予以全額補(bǔ)助。

對企業(yè)參加省重點(diǎn)展會名錄外的境外展會及境內(nèi)省市指定參加的重點(diǎn)展會，所交納展位費(fèi)予以全額補(bǔ)助（單個企業(yè)最多補(bǔ)貼3個展位）。

（二十三）鼓勵新引進(jìn)的外商投資企業(yè)和新增到位外資，對當(dāng)年到位外資在50-100萬美元的外商投資企業(yè)給予2萬元人民幣獎勵，101-200萬美元以上的給予4萬元人民幣獎勵，201-300萬美元以上的給予6萬元人民幣獎勵，依此類推，單個企業(yè)年度獎勵資金不超過200萬元。

第十二條  創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持

（二十四）人社部門積極做好企業(yè)用工服務(wù)，支持企業(yè)組織在職員工通過經(jīng)人社部門認(rèn)定的內(nèi)部職工培訓(xùn)中心或委托有資質(zhì)的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗位技能提升培訓(xùn)，并取得相關(guān)證書后，按政策給予相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二十五）對積極承擔(dān)社會責(zé)任，參加失業(yè)保險一年以上的參保單位采取措施不裁員或少減員的，根據(jù)國家和省市相關(guān)政策給予穩(wěn)崗返還。

第十三條  做大引強(qiáng)扶持 

（二十六）采用財政統(tǒng)籌、信托借入等方式設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取定向支持、股權(quán)投資等方式支持企業(yè)做強(qiáng)做大，以后持續(xù)增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，用于支持企業(yè)技術(shù)改革，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

（二十七）支持引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、就業(yè)吸納力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，特別是對“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”“民營500強(qiáng)”企業(yè)、固定資產(chǎn)投資在1.5億元以上或年實繳稅金1500萬元以上的重大項目，實行“一事一議”，從財政、金融、土地等方面專項研究，重點(diǎn)支持。

（二十八）實施企業(yè)“倍增計劃”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。對享受本縣優(yōu)惠政策期滿5年、產(chǎn)值過億元且年實繳稅金500萬元以上的工業(yè)企業(yè)，在未來5年內(nèi)企業(yè)承諾產(chǎn)值與稅收能實現(xiàn)倍增且制定分年度發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，第五年度末，對實現(xiàn)倍增目標(biāo)的企業(yè)，由縣財政按照企業(yè)五年稅收增量地方留成部分的50%對企業(yè)進(jìn)行事后獎補(bǔ)。

（二十九）對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有重大違法違規(guī)行為，年繳稅金在1000萬元以上的企業(yè)，評為“稅收突出貢獻(xiàn)企業(yè)”，并給予表彰獎勵。

第十四條  中介獎勵

（三十）凡引進(jìn)購地項目固定資產(chǎn)投資實際完成2000萬元以上、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房項目固定資產(chǎn)投資實際完成500萬元以上，且年實繳稅金達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項目，對推動項目落地起到?jīng)Q定作用的中介人給予獎勵：

1.按照項目固定資產(chǎn)投資額的3‰給予項目中介人落地獎勵，獎金在建成投產(chǎn)后兌現(xiàn)。

2.企業(yè)正式投產(chǎn)后第一個自然年度開始，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實繳稅金地方財政受益部分的3%進(jìn)行連續(xù)三年獎勵。

（三十一）重大招商項目獎。凡引進(jìn)“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”“民營500強(qiáng)”且固定投資在1.5億元以上的重大投資項目，對項目引進(jìn)中介人另行分別給予60萬元、30萬元、20萬元獎勵。

（三十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園獎勵。對經(jīng)審查認(rèn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目（入園企業(yè)必須為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或群眾引進(jìn)的縣外項目，且引進(jìn)者實際負(fù)責(zé)了項目首次洽談對接，為項目落地起到了關(guān)鍵聯(lián)系作用），自投產(chǎn)之日起，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)生稅收縣級所得實行園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)7:3的比例逐年分享，所需資金由縣財政從安排到園區(qū)的工業(yè)發(fā)展基金中兌現(xiàn)。

第十五條  退出機(jī)制

（三十三）引進(jìn)的供地項目自合同簽訂開始因投資方原因滿一年未開工建設(shè)的，按閑置土地處理辦法征收土地閑置費(fèi)，閑置達(dá)二年的依法無償收回土地使用權(quán)。引進(jìn)的租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)，如出現(xiàn)以下情況，依照合同約定啟動退出程序：超過合同約定投產(chǎn)時間一年的；連續(xù)停產(chǎn)超過一年且生產(chǎn)計劃調(diào)整不符合要求的；超過一年未繳納廠房租賃租金的；擅自改變廠房用途或轉(zhuǎn)租的。

（三十四）如項目環(huán)評、安全生產(chǎn)、消防等未通過行政許可，或因政策變化明令禁止生產(chǎn)且無法轉(zhuǎn)產(chǎn)的項目，依法退出。

（三十五）如項目實際固定資產(chǎn)投資規(guī)模和年實繳稅金達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)而享受了優(yōu)惠政策的，收回已享受的優(yōu)惠資金，追究企業(yè)違約責(zé)任。

第十六條  優(yōu)化環(huán)境

（三十六）優(yōu)化營商環(huán)境。

1.對投資項目實行“多評合一、多測合一、多圖聯(lián)審”，推行“先建后驗”“兩不見面”“一件事一次辦”“最多跑一次”等管理模式。完善代辦服務(wù)機(jī)制，項目相關(guān)手續(xù)由落地管轄單位和行業(yè)主管部門全程代辦。所有涉及行政審批服務(wù)事項辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上平均壓縮70%。平江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施“二號公章”制度，實行“一站式”辦理、“一次性”辦結(jié)。

2.規(guī)范涉企監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停水、停電、停氣。除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會治安等執(zhí)法監(jiān)管外，嚴(yán)格控制各類檢查行為，減少對企業(yè)的多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，每半年開展一次企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項行動。每年由縣政府優(yōu)化辦牽頭組織對相關(guān)職能部門進(jìn)行營商環(huán)境測評，對排名后三位的單位主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)問責(zé)，對存在干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等違紀(jì)違法行為的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3.凡企業(yè)員工及家屬，在落戶、就讀、就業(yè)等方面享受本縣居民同等待遇。用人企業(yè)在寒暑假期間向縣教育局申報，預(yù)留一定入學(xué)名額，確保企業(yè)員工子弟就讀。

（三十七）加大聯(lián)手幫扶。對新引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)從政策環(huán)境、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)融資等方面幫助企業(yè)紓困增效，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。及時制定和發(fā)布本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，多渠道推介進(jìn)入國內(nèi)外市場，同時爭取更多的本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入省兩型產(chǎn)品政府采購目錄，通過政府采購優(yōu)惠政策支持本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（三十八）打造誠信政府。對在招商引資、與社會資本合作等活動中依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律責(zé)任。大力開展招商引資違約失信問題專項整治，及時糾正招商引資中的違約失信問題。對在招商工作中作出突出貢獻(xiàn)或引進(jìn)重大項目的個人，組織人事部門優(yōu)先考慮提拔重用。

第十七條  附則 

（三十九）本文件頒布之日起，凡新引進(jìn)的工業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套項目不再享受《平江縣人民政府關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（平政發(fā)〔2018〕10號）、《平江縣人民政府關(guān)于支持云母絕緣材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（平政發(fā)〔2019〕5號）、《平江縣人民政府關(guān)于支持休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（平政發(fā)〔2020〕3號）、《平江縣人民政府關(guān)于支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（平政發(fā)〔2020〕4號）、《平江縣人民政府關(guān)于支持石膏建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（平政發(fā)〔2021〕2號）等工業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。本文件頒布之前通過招商引資引進(jìn)的項目繼續(xù)享受原有政策至期滿。本政策與我縣其他相關(guān)政策交叉重復(fù)的，按照“時間從新、獎勵補(bǔ)貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（四十）本文件自頒布之日起實施，試行一年。本文件中所涉及的獎勵、補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金均為人民幣。

中共平江縣委 

平江縣人民政府

2022年4月1日

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