浦江縣扶持現代農業高質量發展實施意見

為深入實施科技強農、機械強農“雙強行動”，大力提升農業生產效率，全面促進農業高質量發展，推進鄉村共同富裕，根據《浙江省農業和農村工作領導小組辦公室 浙江省農業農村廳 浙江省鄉村振興局關于印發<農業農村領域高質量發展推進共同富裕行動計劃（2021-2025 年）>的通知》（浙農辦發〔2021〕4 號）和《金華市農業和農村工作領導小組辦公室等3 家單位關于印發<金華農業農村領域高質量發展推進共同富裕實施方案（2021-2025 年）>的通知》（金市農通〔2021〕31號）等文件精神，特制定本實施意見。

一、加快農業發展平臺建設

1.推動土地有序規模流轉。鼓勵通過鄉鎮（街道）或委托村股份經濟合作社（村土地股份合作社）統一流轉土地搭建農業產業平臺，對當年新增集中連片流轉面積50畝以上且流轉期限在5年以上，通過招投標平臺流轉并簽訂規范流轉合同的，分別給予屬地鄉鎮（街道）和村集體經濟組織一次性每畝50 元和200 元的獎勵。

2.持續推進非糧化整治。繼續推進糧食生產功能區非糧化整治，對苗木、花卉及水果、茶葉等經濟作物清退后，改種糧食作物的，按每畝8000元補償給鄉鎮（街道）統籌使用。

3.支持農業高能級平臺建設。成功創建國家、省級、市級現代農業園區的，分別獎勵50萬元、30 萬元、10萬元。成功創建國家級、省級、市級農業強鎮的,分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元。成功創建國家級、省級特色農產品優勢區的，分別獎勵30萬元、5萬元。

二、助力農業增產提質

1.確保糧食生產安全。加強糧油生產的政策扶持，加大稻、麥、旱糧、油菜的補助力度（見附件2）。

2.支持特色產業做強做大。成立特色農業產業辦公室，安排專項資金800萬元用于五大產業的產業規劃、增產提質、營銷宣傳、品牌打造等。除本意見規定的補助項目外，各辦公室經縣農發基金管委會同意后，可根據實際情況列支。

（1）葡萄產業。管好用好“浦江葡萄”農產品地理標志證明商標，不斷提升葡萄品質，創新提升葡萄節等農產品展銷節會影響力，提高農產品溢價能力。通過驗收并被認定為葡萄高品質示范村的行政村，按照當年實際繳納葡萄價格指數綜合保險費用金額給予70%的補助，另給予行政村每畝200元工作經費，兩項補助合計每畝不超過0.2萬元。

（2）蔬菜產業（含菌菇產業）。對集中連片種植30畝（含）以上的經營主體，給予每畝300元的補助。新發展菌棒類食用菌，每萬袋菌棒補助2000元。

（3）茶葉產業。新發展茶園、老茶園換種改植和老茶園臺刈改造50畝以上，每畝補助500元（5年內同一基地不允許重復）。

（4）香榧產業。經立項批準，新發展香榧50畝以上，每畝補助300元；利用荒山荒地、無立木林地等新發展香榧基地5畝以上（2+4以上苗木造林），每畝補助600元；對近5年新植香榧基地撫育的一次性給予每畝補助300元；開展當年度香榧新品種改造連片10畝以上的，每畝補助1000元。

（5）花卉產業。新發展花卉基地 20 畝以上，每畝補助 1000 元。

3.支持其他經濟作物擴產提質。

（1）新發展藥材、水果、山核桃、薄殼山核桃、油橄欖等特色基地20畝（含）以上的，每畝補助200元。

（2）經立項批準，新發展油茶連片10畝以上，每畝補助1500元，后續連續撫育3年，每年每畝給予200元補助。

（3）經立項批準，新發展林下經濟20畝以上，每畝補助200元。

（4）在集體所有和經營的荒山荒地、無立木林地、跡地、低產低效改造林地和其它宜林地上新植珍貴樹種基地10畝以上每畝給予補助800元，后續連續撫育兩年，每年每畝給予200元補助。

4.推動畜牧業提質轉型。支持畜牧養殖場生態化發展，對成功創建省級美麗牧場的，給予5萬元獎勵。對成功創建國家、省級非洲豬瘟無疫小區的，分別給予30萬、10萬元獎勵。

5.推動水產健康養殖。對成功創建國家、省級水產健康養殖示范區（場）的，分別給予10萬元、5萬元獎勵。新發展稻漁綜合種養集中連片20畝以上，每畝補助1000元。新建設施養殖、循環水養殖基地（設施面積2000㎡以上，水體面積1000㎡以上，池深不少于1.5m），按總投資50%補助，最高不超過50萬元。

三、招引壯大農業經營主體

1.加大農業項目招引力度。對投資額在5000萬元以上的重大農業項目，扶持政策由縣政府另行決策。

2.鼓勵農業企業提檔升級。新獲國家、省、市、縣級農（林）業龍頭企業稱號的，分別獎勵50萬元、30萬元、5萬、2萬元；通過國家、省、市級農（林）業龍頭企業監測的，分別獎勵5萬元、3萬、1萬。

3.推動小農戶規范化發展。新獲國家、省、市、縣級示范性專業合作社（家庭農林場、林下經濟示范基地、“一畝山萬元錢”示范基地）稱號的，分別獎勵7萬元、5萬元、2萬元、1萬元；對每次監測合格的國家、省、金華市級示范性農民專業合作社（家庭農場），給予補助 0.3 萬元。

4.鼓勵一二三產業融合發展。農（林）業經營主體發展農產品深加工或進行技術（機械）提升改造，投資額5萬元以上的，給予50%的補助，最高不超過30萬元。積極推動農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。

5.支持各類基地創建。

（1）創建蔬菜“三分六統”產業化經營管理模式示范基地，給予一次性補助5萬元。（見附件3）

（2）對新創建的國家級生態文化基地（含國家級森林文化小鎮、國家級森林人家）、省級森林城鎮（街道）、省級生態文化基地（含省級森林文化小鎮、省級森林人家、省級森林康養基地）、省級一村萬樹示范村（含國家級森林鄉村）、市級森林村莊，分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。列入珍貴樹種示范點（單位）或綠化示范單位的，通過驗收后一次性獎勵5萬元。

（3）新建浦江農產品種植出口成品包裝廠（需先行取得用地合法審批手續），建成后由杭州海關驗收合格，并被授牌和登記備案的，給予一次性不超過50%的新建建設費用補助，最高補助金額不超過60萬元。獲得杭州海關農產品種植出口基地稱號的，獎勵3萬元；浦江農產品種植出口基地及成品包裝廠有效期到期，重新通過杭州海關考核合格的，補助2萬元。

6.支持產業化聯合體發展。對認定為省級產業化聯合體的組織一次性獎勵20萬元；對認定為市級產業化聯合體的組織一次性獎勵10萬元。

7.加大農業人才引育力度。對獲得國家、省、市、縣級產業帶頭人、農創客、農業技術能手等稱號的，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元、1萬元。全日制大學畢業生（年齡35周歲以下）在我縣經營一定規模現代農業的，補助1萬元/年，限補三年（經營規模參照縣級示范性家庭農場評定標準）。

四、推進農業“雙強”行動

1.支持農業科技推廣應用。

（1）科技示范基地建設。對首次認定、重新認定的規上國家農業高新技術企業分別給予一次性40萬元、20萬元獎勵，規下國家農業高新技術企業減半獎勵。首次確定為省、市、縣農業科技示范基地（含科技特派員示范基地）的，每家補助20萬元、10萬元、5萬元。對通過國家、省級審定（登記）、國家登陸農作物新品種的每項給予20萬元、10萬元、10萬元獎勵，對自主選育的新品種列入省主推農作物品種的每項獎勵30萬元。創建并認定為省級瓜菜新品種新技術新模式示范基地，一次性獎勵3萬元。

（2）農業數字化建設。獲評省級數字農業工廠（數字牧場、數字漁場）的，獎勵10萬元。推廣互聯網技術（不含水肥噴滴灌設施），且一年內投入費用在10萬元以上的，給予5萬元的補助。建立智能物聯網應用系統，并開展“浦江超級農場”應用的，投資額5萬元以上的，給予50%的補助，最高不超過30萬元。農業視頻監控系統已接入農業信息化系統平臺并運維正常的每年給予0.3萬元補助。益農信息社按點擊量從高到低前100名的（每月點擊量不少于1000次），每個獎勵0.3萬元；每年根據益農信息社年更新率從高到低評選出20名優秀信息員，每人獎勵0.2萬元。

（3）院地合作項目建設。由縣政府組織的院地合作項目的工作經費、科研經費，按院地合作協議簽訂資金給予全額保障。

2.加快農業機械化。

（1）推進農業機械化建設。獲得省級農機服務中心、全程機械化應用基地、農機試驗基地等稱號的，獎勵5萬元。對牌證齊全有效的大中型純農田機械繳納保險費的，憑保險費發票按保費的80%給予補貼。

（2）全域宜機化改造。經立項，在農業設施內開展宜機化改造連片面積10畝以上，驗收合格后每畝補助200元。

3.提升農業社會化服務能力。

（1）服務組織為50畝以上規模主體開展飛防社會化服務每畝獎勵10元，為散戶開展統防統治社會化服務每畝獎勵40元。評為省、市級示范性植保服務組織的分別獎勵0.6萬元、0.4萬元。

（2）經立項，新建烘干中心、育秧（育苗）中心，投資額30萬元以上的，給予50%補助，最高不超過50萬元。

（3）經營主體新建冷庫，在享受上級農機購置補貼的基礎上再給予購置補貼額30%的補助。

（4）農機服務主體（需持有拖拉機和聯合收割機駕駛證）或種植大戶購置列入國家、省補貼目錄且適合我縣的糧油作物播種（水稻插秧機除外）、收獲機械，給予購機額50%的補助（含上級農機購置補貼且單機補貼最高不超過10萬元）。

（5）對由業務主管部門統一組織實施玉米綠色防控工作的給予全額補助。

（6）根據《浙江省農業農村廳 浙江省財政廳關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（浙農牧發〔2020〕23號）文件規定，對無害化處理體系提升改造投資額30萬元以上的，給予50%的補助，最高不超過100萬元；因不可抗力因素導致病死動物數量顯著下降，使處理承接企業嚴重虧本的，由縣農發基金管理委員會一事一議酌情予以補助。

4.支持設施農業建設。對通過主管部門立項的農用連棟鋼架大棚、玻璃溫室、高壓噴霧等設施按不同標準給予補助（見附件4）。

5.支持生態循環農業建設。各鄉鎮 （街道）合理設置廢舊農膜回收點的，根據臺賬記錄對收集的廢舊農膜（含地膜、菌棒膜及肥料包裝袋，不包括棚膜）給予每公斤2元的補助。對施用商品有機肥的給予380元/噸補貼，每畝補貼用量不超過2噸。對農作物秸稈綜合利用工作給予相應補助（見附件5）。   

五、深化農業品牌培育

1.加大農產品品牌培育力度。每年安排專項資金支持農產品區域公用品牌在縣域外的推廣應用。通過“品字標浙江農產”認證或通過自我聲明、特色品牌轉化等其他方式獲得“品字標浙江農產”品牌的企業，獎勵10萬元。

2.支持拓寬農產品銷售渠道。

（1）支持參加農產品展示展銷活動。由縣政府統一組織實施的宣傳本縣特色傳統農產品及市場開拓費用、縣內統一組織的農產品推介節會、經縣政府備案同意后參加的縣級以上政府部門組織開展的展會，布展費、展位費等給予全額補助。茶葉經營主體參加市級及以上組織籌辦的活動另給予國內參展費3000元、國外參展費8000元的補助。

（2）支持優質農產品參評。參加由縣政府組織參展的評比，獲國家級名優農產品金、銀、優質獎稱號的獎2萬元、1萬元、0.5萬元；省級的分別獎勵1萬元、0.5萬元、0.2萬元，市級的分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元；縣級的分別獎0.3萬元、0.2萬元、0.08萬元。以上同一品牌（企業）同一年度分獲不同稱號的，就高不重復。

（3）支持農事活動。經縣政府批準同意，以鄉鎮（街道）為主體宣傳推介本地農副產品為主的農事活動，給予最高不超過10萬元的補助。在政府部門舉辦的農業職業技能比賽、農民體育活動、鄉村美食、農家樂、休閑觀光等相關賽事活動中獲得國家、省、市、縣級榮譽的分別獎勵3萬、2萬、1萬、0.5萬元。

（4）開展優秀銷售主體評選。獲國家、省、市級農產品優秀經紀人稱號，分別獎勵5萬元、4萬元、3萬元，部門組織評獎的減半。每年評選縣級農產品優秀經紀人、直播帶貨達人等優秀銷售主體若干名，設一、二、三等獎，分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元。

（5）開拓農產品營銷市場。經主管部門備案、審核，浦江農副產品進駐大型連鎖超市、農產品配送公司、知名電商平臺等，憑公司對賬單、發票、銀行流水賬及供貨合同給予經銷商不超過30萬元補助。

3.支持農產品品質提升。

（1）鼓勵綠色農產品質量認證。

①新獲有機、綠色、無公害認證的農產品生產主體，分別獎勵3萬元、2.5萬元、1.5萬元；期滿通過復評的，分別獎勵2.5萬元、1.5萬元和0.5萬元。同一主體或產品認證的獎勵就高不重復。新獲農產品地理標志登記證書單位獎勵5萬元，農產品地理標志申報登記和無公害農產品產地整體認定經費全額補助。

②新通過良好農業規范（GAP）、食品安全管理體系（HACCP）認證的農產品加工主體和食品生產許可證（SC）認證的茶葉、糧油、香榧、油茶農（林）產品加工主體，分別獎勵2萬元；期滿通過復審的，獎勵0.5萬元。

（2）支持農產品安全體系建設。

①對主持制訂國家標準、省級地方標準或國家行業標準、市級地方標準和縣級地方性技術規范并頒布實施的，分別給予政府主體或生產經營主體10萬元、5萬元、2萬元、1萬元的獎勵；修訂的分別減半。

②農產品生產主體設立農產品質量安全檢測室并正常使用的（全年檢測50批次以上，每日不多于5批次），每年給予0.5萬獎勵。單建追溯系統并正常使用的（全年開具二維碼合格證不少于50次（一日算一次），開具總張數不少于2000張），每年給予0.2萬元獎勵。根據《浙江省農產品質量安全規定》，監管機構推行使用食用農產品合格證經費給予全額補助。

③國家農產品質量安全縣所需經費給予全額補助。

六、健全保障機制

1.強化用地保障。新編縣鄉級國土空間規劃安排不少于10%的建設用地指標重點保障鄉村產業發展用地；在村莊規劃中預留不低于5%的建設用地規模，用于農村新產業、新業態、農村公共公益設施等建設。每年將不低于10%的盤活掛鉤新增建設用地指標用于保障鄉村重點產業和項目用地。

2.強化金融支持。推動金融機構加大對農業農村基礎設施建設和家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體的中長期信貸支持。推進農業政策性保險補助力度，對省級及我縣地方特色險種根據比例給予補助。

3.因各種原因，本政策中沒有涵蓋，從農業高質量發展、農民增收致富、助力鄉村振興方面又確需政策扶持的，由縣農發基金管理委員會一事一議；示范性強、帶動面大的農業項目，視其發展前景和規模，由縣農發基金管理委員會一事一議。

本意見自2022年6月30日起施行，《浦江縣人民政府關于印發浦江縣扶持現代農業發展實施意見的通知》（浦政發〔2019〕19號）同時廢止。已有規定與本意見不一致的，按本意見執行。本意見與其他財政專項補助政策按照就高不重復享受的原則執行。根據農業“雙強”行動要求新增的創評類項目享受本意見。對不符合耕地農業用途管制的農業生產經營活動，原則上不予安排財政扶持資金項目。2022年1月1日后立項申報的項目參照本意見執行。 

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