2022年是新一屆政府履職的第一年，做好今年工作，對順利實施“十四五”規劃，迎接黨的二十大勝利召開，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實中央經濟工作會議、習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、州委經濟工作會議精神，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動經濟社會平穩健康發展，現提出如下意見：

一、抓好常態化疫情防控

    （一）持續鞏固拓展疫情防控成果

全面落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，扎實做好核酸檢測、疫苗接種等工作，加快完善市級疫情防控信息化指揮調度系統，持續提升防疫智慧化水平，實施市人民醫院、市疾控中心核酸實驗室擴容改造，繼續推進新冠肺炎疫苗接種。持續開展愛國衛生“7個專項行動”和環境衛生整治。開展重大促銷等活動時，要嚴格落實常態化疫情防控措施。認真做好集中隔離、醫療救治、物資儲備等準備工作，完善應急預案，強化應急演練，提高實戰能力。全力做好基本民生保障物資儲備、運輸保障等工作，加強重要商品和服務價格監測、價格調控和成本調查監審等工作，切實保障市場供應和價格穩定。

二、全力推進產業升級

（二）促進農業穩定增長。落實省委提出的“一二三”行動，年內新獲得綠色食品認證和有機產品認證證書的，給予一次性獎勵，綠色食品獎勵2萬元，證書到期續展綠色食品每個獎勵1萬元，有機產品獎勵4萬元（同一證書多個產品認證的，按一個產品給予獎勵；同一產品同時獲得有機產品原料認證和產品認證的，按一個產品給予獎勵）。

（三）扶持工業企業提質增效。對規上工業企業產值上臺階進行獎勵。對年產值100億元以上（含100億元）且增加值增幅同比超過16％的工業企業，一次性獎勵40萬元；對年產值80億元—100億元（含80億元）且增加值增幅同比超過16％的工業企業，一次性獎勵30萬元；對年產值50億元—80億元（含50億元）且增加值增幅同比超過16％的工業企業，一次性獎勵25萬元；對年產值20億元—50億元（含20億元）且增加值增幅同比超過18％的工業企業，一次性獎勵20萬元；對年產值10億元—20億元（含10億元）且增加值增幅同比超過20％的工業企業，一次性獎勵10萬元。

（四）扶持建筑業和房地產企業提升競爭力。扶持建筑業企業提升競爭力。對年內產值實現1億元以上且增速達20%以上的納入市統計核算內的建筑企業，給予每戶獎勵5萬元，對年內產值實現5000萬元以上1億元以下且增速達25%以上的納入市統計核算內的建筑企業，給予每戶獎勵3萬元。促進房地產業良性循環。對資質達到一級的市內房地產企業，年內完成房地產投資10億元且銷售完成20萬平方米，給予每戶獎勵10萬元；對資質達到二級的市內房地產企業，年內完成房地產投資5億元且銷售完成10萬平方米，給予每戶獎勵5萬元；年內完成房地產投資10億元且銷售完成20萬平方米，給予每戶獎勵8萬元。

（五）加快現代服務業發展。推動旅游業提質增效。串聯碧色寨、西南聯大、查尼皮等紅色旅游景點，打造紅色旅游線路。對年內累計接待游客數量達10000人次以上的駐蒙旅行社總社，按每人次10元獎勵，最高不超過10萬元。對年內新建成投入使用并通過省、州認定或評選的半山酒店,給予一次性獎勵100萬元；對投資建設四星級酒店、三星級酒店、五星級特色民居客棧、四星級特色民居客棧、三星級特色民居客棧，評星后分別給予25萬元、5萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。對成功創建5A級景區、4A級景區、3A級景區的單位（企業）分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。促進傳統消費持續恢復。做好疫情防控工作的前提下，支持批發、零售、住宿、餐飲四個傳統行業開展促銷活動，全力促進消費回補和潛力釋放，對開展大型促銷活動的企業給予一次性5萬元的經費支持。對批零住餐限上企業和納入核算的服務業排名全州前10位（年度營業收入+增速的權重考核）的給予每戶4萬元獎勵。批發業當年銷售額10億元以上且增幅30%以上給予獎勵8萬元，批發業當年銷售額1億元以上且增幅30%以上給予獎勵3萬元；零售業當年銷售額10億元以上且增幅15%以上給予獎勵8萬元，零售業當年銷售額1億元以上且增幅20%以上給予獎勵3萬元；餐飲住宿業當年營業額1000萬元以上且增幅30%以上給予獎勵3萬元。互聯網和相關服務軟件和信息技術服務業當年營業額2000萬元以上且增幅30%以上的給予獎勵5萬元；租賃和商務服務業當年營業額1000萬元以上且增幅15%以上的給予獎勵5萬元；科學研究和技術服務業當年營業額1000萬元以上且增幅30%以上的給予獎勵5萬元；居民服務、修理和其他服務業當年營業額500萬元以上且增幅20%以上的給予獎勵5萬元；文化、體育和娛樂業當年營業額500萬元以上且增幅10%以上的給予獎勵5萬元。培育壯大新型消費。積極組織我市企業參與中博會、進博會、南博會、APEC技展會及海外展會，開展企業“電商平臺助力”專項行動，幫助企業拓寬線上營銷渠道。積極推進“快遞下鄉”，對在非市區、縣城鄉鎮新注冊的快遞企業，年內業務量突破300萬件的，給予一次性獎勵5萬元。

三、全力激發市場主體活力

（六）培育壯大市場主體。培育“專精特新”中小企業。對“專精特新”中小企業實施梯度分類培育，每年評選10戶給予獎勵，每戶給予6萬元獎勵，上一年入選的不再進行獎勵。建立稅務、金融等部門直通“專精特新”中小企業機制，“一企一策”提供“點對點”精細服務。建立“專精特新”企業名單推送共享機制，鼓勵銀行量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品；鼓勵保險機構提供信用保險服務，落實中央小微企業融資擔保降費獎補政策。實施企業納規一次性獎勵政策。按統計口徑，除省、州獎勵外，對新增入庫納入聯網直報的規模以上工業企業一次性獎勵10萬元；限額以上批發零售住宿餐飲企業（零售業準入標準500萬元和住宿餐飲業200萬元）一次性獎勵8萬元；重點服務業企業一次性獎勵8萬元。全年新增市場主體5000戶以上，新增“四上”企業30戶。支持企業創新發展。落實云南省創新驅動高質量發展29條措施，積極爭取省級以上產業發展資金支持項目不少于5個，資金不少于300萬元，技術改造和運用項目專項資金不少于2戶，資金不少于100萬元。鼓勵支持企業建立研發機構，積極申報國家級高新技術企業，國家級、省級、州級企業技術中心，對當年認定為州級企業技術中心的企業一次性給予5萬元獎勵，對當年認定為省級企業技術中心和高新技術企業一次性給予10萬元獎勵，對當年認定為國家級企業技術中心和高新技術企業一次性給予15萬獎勵。創建省級及以上創新創業平臺，積極參與云南省創新之星和創業之星評選。以創業帶動就業。針對大學生、下崗工人、退役軍人創業群體，年度評選20戶“市長創業之星”，每戶給予獎勵10萬元。積極為創業主體提供平臺服務，依托創業孵化平臺，培育20戶具有代表性的創業主體，給予貸款、租金減免、公租房等政策支持。

（七）加大企業降成本力度。持續推進減稅降費，對月銷售額15萬元以下（季度45萬元以下，含本數）的增值稅小規模納稅人免征增值稅；提高制造業企業研發費用加計扣除比例至100%；對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。推行租金減免政策，對承租國有資產類經營用房的企業，符合條件住房租賃企業中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。符合條件住房租賃企業中的增值稅小規模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。對符合條件的不裁員或少裁員的參保繳費企業，按照政策給予穩崗返還。穩定企業加強就業。對中小微企業招用就業困難人員和畢業年度高校畢業生就業并為其繳納社會保險費的，按有關規定給予社會保險補貼，所需資金從就業補助資金中列支。繼續執行階段性降低失業保險費率和工傷保險費率政策、失業保險穩崗返還政策、失業保險參保職工技能提升補貼政策。

（八）全力加大金融支持力度。穩定金融支持。用足用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具，推動普惠小微貸款支持工具落地生效。加大“信易貸”、“銀稅互動”等信息共享機制推廣，將“5+5+2”金融創新政策與省級中小微企業貸款風險補償金相關政策深度融合。推廣實施“信易貸”，加強“信用戶”“信用企業”“信用村組”“信用鄉鎮”創建，推動“銀企橋”2.0版升級改造。深入推進民營小微企業首貸培育行動、中小微企業金融服務提升工程，鼓勵銀行業金融機構優化產品設計，探索發展金融咨詢、專題培訓等多樣化服務，支持中小微企業首貸、續貸、信用貸，研究相關支持政策。完善擔保增信。設立1000萬元的財政貼息資金池和2000萬元貸款風險補償資金，引導政府性融資擔保機構將平均擔保費率降至1%以下，免除對小微企業的反擔保措施，創新落實促進就業和創業擔保貸款扶持政策。強化銀政企合作，建立重點企業、重點行業、重點項目融資需求“三張清單”推送制度。

（九）全力優化營商環境。支持招商引資落地落實。充分利用商會、協會、企業等資源優勢大力開展“以商招商”，市級領導全年招商不少于10次，市屬國有企業精準招商項目不少于10個，組織專題招商推介活動不少于4次，力爭引進億元以上重大產業項目10個、新簽約3000萬元以上項目20個，新開工3000萬元以上項目10個，招商引資到位資金增長50%以上。對標福建等先進地區，全面梳理現有招商引資優惠政策，依據《蒙自市招商引資產業扶持辦法》并及時兌現。對引進制造業項目實際固定資產投資額10億元、1億以上的，對招商實施企業按固定資產投資額給予累計獎補，分別最高可達1000萬元、100萬元。優化發展軟環境。按照《蒙自市優化營商環境專項行動》，聚焦政務、要素、法治、市場、人文五大環境建設，建立黨委領導、政府牽頭、政企共商、產業聯盟、銀行助力工作協調機制，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，推進行政審批集成服務工作，最大限度縮減審批環節，推動實現涉企經營許可事項“清單之外無審批”，全力打造全州領先、全省一流的營商環境。建立年度重大項目“服務保障清單”，施行重大項目“1對1”服務機制，對重大項目各項審批手續實行全流程“幫辦代辦”服務。

四、全力挖掘內需增長潛力

（十）實施大抓項目行動計劃。保障重點項目建設。市級財政統籌安排3000萬元重點項目前期經費，并按照《蒙自市重大項目前期工作經費管理辦法》下達項目單位使用。根據投資基數和增速權重考核，對一季度按時限完成進度的，給予優先下達劃撥。對未按時限完成進度的，財政部門將按未達到比例部分收回同級財政，全力確保每2個月實現一批重點項目集中開工。強化生產要素保障。圍繞計劃培育的重點產業做實項目前期論證和要素保障。推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，推行產業用地以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。實施小微企業免收不動產登記費告知承諾制。制定企業用電、用氣保障預案，進一步完善保障協調機制，提高應對突發事件的能力。對160千瓦及以下小微企業用電報裝開展“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務，加快售電側改革。大力推動城鎮低效用地騰退出清，加快盤活閑置廠房、土地等資源，釋放生產能力和經濟價值。

市級有關部門要及時兌現激勵政策和加大督查問效力度。一是做好上年度資金兌現。對2021年蒙自市穩增長15條政策措施的貫徹落實情況進行認真梳理，按照資金安排和來源渠道，于3月底前完成對2021年穩增長激勵政策的兌現工作。并做好信息公開，自覺接受社會監督，充分調動各級各部門和市場主體參與穩增長、促跨越的積極性主動性。二是加大督查問效。市級財政給予相關工作經費保障，市直有關責任部門認真貫徹落實，確保政策及時宣傳落實到位，以扎實有效工作實現既定目標任務，切實穩定經濟發展預期、穩定投資者預期、穩定社會民眾預期。市級有關責任部門要于本意見出臺10個工作日內制定相應實施細則或工作方案，確保政策及時貫徹落實到位。各部門每季度末（25日前）向市政府督查室書面反饋落實推進情況。市政府督查室每季度牽頭組織開展意見貫徹落實情況開展專項督查，并將穩增長落實情況報市人民政府。

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